创新引擎更强劲 澎湃发展新动能！济南在增强经济社会发展创新力上走在前|天天视点

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，提出建设世界科技强国的战略目标，深入实施创新驱动发展战略，推动我国科技实力从量的积累到质的飞跃、从点的突破到系统能力提升。

2018年6月，习近平总书记亲临山东、亲临济南，在视察浪潮集团时强调指出：创新发展、新旧动能转换，是我们能否过坎的关键;要坚持把发展基点放在创新上。

2021年10月，习近平总书记再次视察山东，在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，提出了“三个走在前”的殷切期望，其中之一就是“在增强经济社会发展创新力上走在前”。

近年来，济南深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，牢记总书记的殷殷嘱托，深入实施科教强市、人才兴市战略，不断完善区域创新体系，打造一流的创新创业生态，科技创新综合实力持续增强。

2022年，济南在全球科研城市百强名单中排名第36位，相较2021年提升了21个位次。今年以来，济南又频频取得一批世界级、国家级重大科技创新成果。迈上新征程，济南加快在科技创新上攀高峰、筑高地的脚步，为高质量跨越式发展提供源源不断的新动能。

高能级平台集聚 源头创新能力倍增

习近平总书记深刻指出，世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。

近年来，济南坚持把建好高能级创新平台作为战略科技力量的关键支撑，加快推进齐鲁科创大走廊建设，高水平建设中科院济南科创城，推进超高速电磁驱动试验、载人航天微重力试验、大气环境模拟系统等大科学装置建设，争创综合性国家科学中心。

今年1月15日，齐鲁二号、三号卫星搭载长征二号丁运载火箭在太原卫星发射中心顺利升空，标志着我省首个自主可控的遥感卫星基础设施——齐鲁卫星星座初步建成。依托与中科院空天信息创新研究院的紧密合作，济南空天信息产业实现从“零”到后来居上的跨越发展。

近年来，像济南中科院空天信息创新研究院这样落地济南的“中科系”科研院所已达13个。“中科系”科研院所的创新辐射带动能力初步显现，引进一批重大科技项目和高层次人才团队，集聚科研人才2000余人，突破了一批关键核心技术，植物基因编辑、轻型燃气轮机、核辐射监测、高端显微光学装备等先进技术领跑国内，甚至打破了国际垄断。

除了大院大所，济南还初步构建了独具特色的创新创业生态体系。国家战略科技力量的加速集聚，创新链与产业链深度融合，正为济南新一代信息技术、生物医药、空天信息、先进制造等产业注入源源不断的新动能。

今年，聚力锻造国家战略科技力量，济南将加快首个国家实验室济南基地、3家省实验室建设，推进泉城实验室争创国家实验室基地，支持高校、院所、企业建设全国重点实验室。同时，加快齐鲁科学城建设步伐，全力推进中科院理化所二期、空间应用中心等工程建设，打造北方先进激光研究与高端制造基地，提升中科院济南科创城引领带动能力。支持山东产业技术研究院、山东高等技术研究院、山东区块链研究院、济南通用超算平台等平台载体做大做强，新增新型研发机构5家。

随着科创载体加速崛起，战略科技力量加速布局，济南正加快成为高科技创新策源地。

构建“雨林式”创新生态 激发创新主体活力

提到创新，企业始终是最活跃的主体。近年来，济南采取了一系列有力措施服务企业科技创新，着力打造良好的创新发展生态。

济南始终坚持企业创新主体地位，大力实施创新驱动发展战略，多措并举加大科创企业梯次培育力度。2022年，全市科技型中小企业入库7613家，同比增长31%，占全省总量的21%，入库数量居全省第一位;全市高新技术企业突破5700家，同比增长30%以上，占全省总量的22%左右，新增数量居全省第一位。

实施创新驱动发展战略，最紧迫的是要破除体制机制障碍。从2021年起，济南全面深化科技体制改革，积极实施“揭榜挂帅”，建立起了济南企业界出题、全国科技界答题的新机制。2022年，济南共面向全国发布了15项“揭榜挂帅”榜单，全部成功揭榜，带动社会投资1.65亿元。

聚焦新一代信息技术、生物医药、智能装备等重点产业，济南不断健全市场导向机制，提升企业主体创新能力，引导支持骨干企业联合高等院校、科研院所建设市场化运行的高水平新型研发机构，努力攻克一批“卡脖子”关键核心技术，推进创新能力持续领跑。2020年以来，以科技型企业为主体，济南建设各级各类实验室98家，其中国家级2家、省级20家、市级76家;建设省级技术创新中心14家、省级工程技术研究中心189家、省级新型研发机构34家。

作为市场竞争中最活跃的市场主体，民营企业在科技创新中具有巨大潜力。2022年，济南民营经济贡献了全市41%的GDP、62.9%的有效发明专利、98.9%的市场主体。在全市民营企业100强中，68家企业的关键技术来源于自主研发，44家企业与科研院所、高等院校开展合作，7家参与国家级科技创新基地建设。39家企业所属子公司中，高新技术企业、科技型中小企业、省级“专精特新”企业数量达118家。可以看到，民营企业不仅已经成为济南经济社会发展的重要支撑力量，更是推动科技创新的重要主体。

为进一步激发民营企业的创新活力，济南市骨干民营企业攀登行动计划(2023-2025)日前启动，出台了《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》。围绕民营企业发展的“痛点”，尤其是企业面临的资金、市场、人才等瓶颈问题，济南出台了一系列扶持措施，包括引导企业融资扩产、并购重组、引进人才，给予政府性融资担保、贷款贴息、项目并购奖励、高层次人才激励等。

今年，济南将深入实施科技型中小企业创新能力提升工程和高新技术企业培育三年行动计划，打造以科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业为主力的科技型企业梯队，力争新增高新技术企业900家。

筑好人才“蓄水池” 凝聚创新“源动力”

推动科技自立自强，全面提升创新驱动发展水平，人才是关键。

2022年10月，世界首个“电磁橇”设施在济南成功运行，创造了当今大质量超高速电磁推进技术的世界最高速度纪录。该项目整建制引进了电磁驱动高速科学研究与试验设施研发团队，是济南实施“带土移植”人才引育、在人才引进体制机制上的一项新突破。

近年来，针对不同层次的人才，济南还实施了“顶尖人才集聚工程”“高端外专集聚工程”“专业技术拔尖人才支持政策”，打造院士专家工作站、人才工作联络站。

在创新人才引进机制的同时，济南不断完善人才政策体系，在就业、创业等人生大事方面给予全方位的支持。市委组织部会同相关部门对人才政策进行整合完善，创新推出集成度更强、含金量更高的《济南市人才服务支持政策(30条)》《济南市人才发展环境政策(30条)》，各项人才支持举措持续加码，涵盖了从人才引进到服务的各个环节，全面构筑更具竞争力的人才政策体系。近日，济南市委人才办编制发布了电子版人才政策微词典，涵盖人才政策“双30条”，更加方便广大人才了解享受济南的政策红利。

随着济南人才支持政策体系不断完善，创新创业平台能级持续提升，引才渠道进一步扩宽，人才集聚效能更加凸显出来。数据显示，济南市人才资源总量已突破263万，各类人才净流入15.8万人，综合科技创新指数连续4年名列全省第一，获评“2022中国年度最佳引才城市”，入选“外国专家眼中最具吸引力的中国城市”。

今年，济南还将支持用人单位发挥引才主体作用，遴选一批创新能力突出、发展潜力巨大的科技领军人才，持续做优各级人才工程，实施外专倍增计划，面向重点行业领域引进急需紧缺的外国高端人才，设立外国专家服务驿站，不断提高人才服务能力和水平，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会提供坚实支撑。

科创+金融 激涌创新发展“活水”

科技创新始于技术、成于资本。

2021年11月25日，经国务院同意，中国人民银行等国家八部委联合印发《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》，济南市正式获批全国首个科创金融改革试验区。

积极发展各类科创金融专营和特色机构，构建涵盖科创企业全生命周期的特色金融产品体系，实施上市后备资源培育“荷尖行动”，充分发挥政府科技创新基金引导带动作用……获批一年多来，济南不断探索金融支持科技创新的新路径、新模式，试验区建设取得阶段性成效。

截至目前，全市共设立科技支行等特色银行机构20家、科技特色保险机构7家，推出专项信贷产品40余项，金融机构本外币存贷款余额均超过2.5万亿元。制定实施企业上市倍增行动计划，新增上市及过会企业8家。

科创企业获贷率明显提高，融资渠道明显拓宽，创新主体实力明显增强。截至2022年末，全市首批次纳入统计的科创企业有贷户数占比41.9%，较上年提高3.6个百分点;贷款余额同比增长13.1%，其中纯信用贷款余额同比增长25.64%，高于各项贷款平均增速13.64个百分点;科创企业贷款加权平均利率3.88%，较年初下降37个BP;科技型中小企业入库数量和新增高新技术企业数量均居全省第一位。

在前不久举办的2023济南科创金融论坛上，2023中国城市科创金融指数发布。济南综合景气度排名国内第10位，同时还有多项指标排在前十位。可以看到，全国首个科创金融改革试验区带来的政策红利效应和预期引导效应正在显现。

今年，济南将重点依托中央科创区和中央商务区，全力建设科创金融改革试验区，完善全周期、全要素科创金融扶持政策体系，加快设立和引进一批特色化科创金融专营机构和地方金融组织，积极开展数字人民币试点，筹办“头部创投基金齐鲁行”活动。

随着金融“活水”不断滋养科技创新，实现科技资源与金融资源高效对接，济南的创新活力将更充分地涌动。

大河之畔，济南创建国家区域科技创新中心的蓝图正在加速变为实景图。

着眼未来，济南将继续推动科技自立自强，全面提升创新驱动发展水平，着力增强创新资源集聚力、产业创新策源力、创新人才吸引力，激活高质量发展的“创新密码”，国家创新型城市建设步伐将更加铿锵有力。

创新决胜未来

当今世界，创新发展是主流，更是制高点。谁能在创新上拔得头筹，谁就抢占了先机、赢得了主动。加快高质量发展，最关键的抓手就是全面增强经济社会发展创新力，以改革的举措、创新的办法应变局、开新局。在增强创新力上走在前，需要不断强化“创新决胜未来”的理念，把创新引领融入发展的各领域、各方面、各环节。

2018年6月，习近平总书记视察济南时指出，创新发展、新旧动能转换，是我们能否过坎的关键。要坚持把发展基点放在创新上，发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的制度优势，大力培育创新优势企业，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。2021年10月，习近平总书记再次到山东视察时提出了“三个走在前”的重要指示要求，其中之一就是在增强经济社会发展创新力上走在前。创新，是总书记对山东、对济南的殷切期望。

创新决胜未来，要完整准确全面贯彻新发展理念。理念是行动的先导，发展理念从根本上决定着发展的方式和成效。过去6年，济南经济总量能够跨越6个千亿级台阶，从根本上得益于贯彻新发展理念。加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会，其中的“新”就是发展方式新。高质量发展每向前一步，贯彻新发展理念的能力和水平就要提升一步。在增强经济社会发展创新力上走在前，就要完整准确全面贯彻新发展理念，努力让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，推动中国式现代化济南实践不断迈上新水平。

创新决胜未来，要用足用好“关键一招”。近年来，济南之所以能够在高质量发展上不断拾级而上，其重要原因在于全面深化改革创新。通过大力实施“十大改革创新行动”等举措，改革热度指数始终保持全国前列，营商环境评价位列全国第九，制约高质量发展的瓶颈问题不断破除，重点领域和关键环节的改革不断取得突破，经济社会发展的动力越来越足。推进中国式现代化新征程，一定要牢牢扭住关键性改革的各项目标任务，围绕“牵一发而动全身”的关键处和突破口，更好发挥改革牵引作用，为高质量发展不断注入新动力。

创新决胜未来，要抢占科创发展先机。创新是济南“走在前、开新局”的强劲动力和最大势能。科技创新是城市之间比拼创新实力的重要战场，只有始终瞄准高端前沿领域，加快推进科技创新发展，才能在百舸争流中处于领先位置。要充分发挥优势，创造有利于提升科创水平的环境和条件，为在更广领域实现科创突破提供支持和支撑。

创新无止境，创新决胜未来。持续增强经济社会发展创新力，中国式现代化的济南篇章必将更加精彩!(济南日报 记者：张静)

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